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烏蘭察布市輝騰錫勒草原保護條例

分類:政策解讀  2019-09-29 10:47:18  來源: 烏蘭察布日報   熱度:
烏蘭察布市公布輝騰錫勒草原保護條例,自2019年10月1日起施行。

  (2019年1月4日烏蘭察布市第四屆人民代表大會常務委員會第八次會議表決通過2019年5月31日內蒙古自治區十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準)

  第一條為了加強對輝騰錫勒草原的保護與管理,維護區域草原生態環境安全,促進生態文明建設,根據《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國自然保護區條例》《內蒙古自治區基本草原保護條例》等法律、法規,結合輝騰錫勒草原實際,制定本條例。

  第二條本條例所指的輝騰錫勒草原,位于烏蘭察布市察右中旗南部、察右后旗西南、卓資縣北端,地理坐標東經112°26′29″至東經112°43′08″,北緯41°03′37″至北緯41°12′25″,面積235.01平方公里。

  第三條在輝騰錫勒草原從事規劃、保護、治理、利用和監督管理等活動,適用本條例。上位法已經作出規定的,從其規定。

  第四條輝騰錫勒草原保護,應當遵循自然恢復為主的方針,堅持生態優先、嚴格保護、科學規劃、合理利用的原則。

  第五條市人民政府應當將輝騰錫勒草原保護納入國民經濟和社會發展規劃,并將草原生態保護管理經費列入財政預算。

  第六條市人民政府林業和草原行政主管部門負責輝騰錫勒草原監督管理工作。

  察右中旗、察右后旗、卓資縣人民政府林業和草原行政主管部門負責做好所轄區域草原日常監督管理工作。

  市以及察右中旗、察右后旗、卓資縣人民政府發展和改革、財政、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農牧、文化旅游體育等行政主管部門,在各自的職責范圍內,負責做好監督管理工作。

  第七條市人民政府林業和草原行政主管部門負責組織編制輝騰錫勒草原保護總體規劃。

  編制的總體規劃應當包括草原生態環境保護的長期和近期目標以及保護、利用、治理措施等內容。其他規劃應當與總體規劃相銜接。

  第八條在編制輝騰錫勒草原保護總體規劃時,應當通過論證會、聽證會等形式,廣泛征求有關單位、專家和公眾的意見。

  總體規劃在市人民政府批準前,應當提請市人民代表大會常務委員會審議。經批準后的總體規劃,由市人民政府組織實施,并向社會公布。

  經批準的總體規劃應當嚴格執行,任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的,應當按照原批準程序報批。

  第九條在輝騰錫勒草原,不得建設不符合草原保護總體規劃的項目;已建成的項目,應當嚴格按照淘汰退出機制,限期拆除,并恢復草原植被。

  第十條市以及察右中旗、察右后旗、卓資縣人民政府應當加大輝騰錫勒草原保護設施建設,增設管護點、檢查站和瞭望臺等公益設施,加強對草原生態環境的保護。

  輝騰錫勒草原應當設置界碑、標樁、標牌。標牌內容要準確簡練,通俗易懂,并用蒙漢兩種文字規范書寫。

  第十一條市人民政府林業和草原行政主管部門會同生態環境等行政主管部門,應當保護輝騰錫勒草原生態系統的完整性和生物的多樣性,加強對野生動植物種群數量以及野生動物疫源疫病的監測。

  對輝騰錫勒草原出現植被退化、土地鹽堿化的區域,以自然恢復為主。種植植被應當選用適合本土氣候、土壤的品種。引進的物種應當滿足生態安全性和生物多樣性保護要求。

  第十二條在輝騰錫勒草原依法開展經營性旅游活動,應當符合草原保護規劃,并經市人民政府林業和草原行政主管部門審核同意后,方可按照相關規定辦理手續。

  在草原上開展文化旅游活動,需要臨時占用草原的,應當向所屬旗縣人民政府林業和草原行政主管部門提出申請,并提供相關作業活動的資料,依法辦理臨時占用草原許可證。

  對于已建成的不符合法律、法規規定的旅游項目,責令退出,并恢復草原植被。

  第十三條在輝騰錫勒草原組織參觀活動,應當按照旅游規劃路線進行;活動組織者和參觀者應當遵守景區(點)管理規定,不得破壞草原植被、林木和旅游設施。

  第十四條輝騰錫勒草原內景區,應當按照景區主管部門核定的最大承載量,制定和實施游客流量控制預案。根據流量控制預案,建立和完善適時監測、疏導分流、預警上報和特殊預案等游客流量控制系統。

  第十五條市以及察右中旗、察右后旗、卓資縣人民政府應當加強環保廁所、垃圾轉運站等草原環境保護設施建設,建立草原環境衛生責任制。

  輝騰錫勒草原內旅游經營者應當按照標準,配備旅游廁所,并及時收集處理垃圾、污水,維護草原環境衛生。

  第十六條游客應當遵守景區管理規定,文明旅游,自覺維護草原生態環境,禁止亂扔垃圾、踐踏草原、采摘花卉和果實等破壞草原生態的行為。

  第十七條市以及察右中旗、察右后旗、卓資縣人民政府應當建立輝騰錫勒草原防火責任制,規定草原防火期,制定草原、林木防火撲火預案,配備防火基礎設施設備,切實做好草原、林木火災的預防和撲救工作。

  市以及察右中旗、察右后旗、卓資縣人民政府林業和草原行政主管部門應當積極采取措施,加強輝騰錫勒草原鼠害、病蟲害、毒害草以及其他有害生物的監測預警、調查與防治工作。

  第十八條在輝騰錫勒草原禁止從事下列活動:

  (一)砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等;

  (二)移植草原植被;

  (三)建造墳墓;

  (四)排放污水,傾倒、堆放固體廢棄物;

  (五)破壞草原保護和管理設施設備;

  (六)使用破壞草原植被的娛樂設施設備;

  (七)超出審批面積開展草原旅游活動;

  (八)在草原上搭建帳篷、停放機動車輛、野炊、明火取暖等野外活動;

  (九)機動車輛離開道路在草原上行駛(搶險救災和農牧民搬遷的機動車輛除外);

  (十)其他破壞草原生態環境的活動。

  第十九條市以及察右中旗、察右后旗、卓資縣人民代表大會常務委員會,應當聽取和審議本級人民政府關于輝騰錫勒草原保護情況的專項工作報告,對本條例實施情況組織執法檢查;對違反本條例相關規定的人民政府及其組成部門、組成人員依法啟動詢問、質詢、特定問題調查和撤職等監督程序。

  第二十條違反本條例第十五條第二款規定,旅游經營者未配備旅游廁所,及時收集處理垃圾、污水的,由市人民政府林業和草原行政主管部門責令限期改正,單位有上述行為的,處以1萬元以上5萬元以下的罰款;個體經營者有上述行為的,處以1000元以上5000元以下的罰款。

  第二十一條違反本條例第十八條第一項規定,在草原進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的單位和個人,由市人民政府林業和草原行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,限期恢復原狀或者采取其他補救措施;對草原造成破壞的,可以處以1000元以上1萬元以下的罰款。

  第二十二條違反本條例第十八條第二項規定,移植草原植被的,由市人民政府林業和草原行政主管部門責令停止違法行為,限期恢復植被,沒收違法所得,處以每畝5000元以上1萬元以下罰款;給草原所有者或者使用者造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第二十三條違反本條例第十八條第三項規定,建造墳墓的,由市人民政府林業和草原行政主管部門責令停止違法行為,限期遷出并恢復植被,可以并處2000元罰款;給草原所有者或者使用者造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第二十四條違反本條例第十八條第四項規定,排放污水,傾倒、堆放固體廢棄物,由市人民政府生態環境行政主管部門責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施;單位有上述行為的,并處1萬元以上5萬元以下罰款;個人有上述行為的,并處500元以下的罰款。

  第二十五條違反本條例第十八條第五項規定,破壞草原保護和管理設施設備的,由市人民政府林業和草原行政主管部門責令限期修復,并處實際損失一倍以上三倍以下的罰款。

  第二十六條違反本條例第十八條第六項、第七項規定,使用破壞草原植被的娛樂設施設備,超出審批面積開展草原旅游活動的,由市人民政府林業和草原行政主管部門責令停止違法行為,限期恢復植被,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以并處草原被破壞前三年平均產值六倍以上十二倍以下的罰款;給草原所有者或者使用者造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第二十七條違反本條例第十八條第八項規定,在草原上搭建帳篷、停放機動車輛、野炊、明火取暖的,由市人民政府林業和草原行政主管部門責令停止違法行為,立即移除違法機動車輛、設施設備,熄滅火源等,限期恢復草原植被,并處500元以上1000元以下罰款。

  第二十八條違反本條例第十八條第九項規定,機動車輛離開道路在草原上行駛的,由市人民政府林業和草原行政主管部門責令停止違法行為,限期恢復草原植被,可以并處草原被破壞前三年平均產值三倍以上九倍以下的罰款;給草原所有者或者使用者造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第二十九條市以及察右中旗、察右后旗、卓資縣人民政府及其有關部門有下列行為之一的,由上級人民政府或者有關主管機關依據職權責令改正,通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予政務處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)未依法組織編制輝騰錫勒草原保護總體規劃的;

  (二)不執行或者擅自變更輝騰錫勒草原保護總體規劃的;

  (三)超越權限批準進入輝騰錫勒草原從事相關活動的;

  (四)未依法履行監督管理職責或者發現違法行為不予查處,造成嚴重后果的;

  (五)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

  第三十條本條例自2019年10月1日起施行。


輝騰錫勒保護

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